山东开放大学西方行政学说作业答案

西方行政学说

学校: 山东开放大学

平台: 国家开放大学

题目如下：

1. 在公共服务机构管理理论中，德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）

A. 目标制定

B. 目标评估

C. 目标分解

D. 目标实施

答案: 目标制定# 目标实施

2. 西方行政学的理论渊源包括（ ）。

A. 西方近代史上的政治学

B. 君主制时代德国、奥地利两国的官房学

C. 资产阶级革命以后形成的行政法学

D. 中世纪基督教的教父学

答案: 西方近代史上的政治学# 君主制时代德国、奥地利两国的官房学# 资产阶级革命以后形成的行政法学

3. 怀特认为行政机关制定条例权的限度是（ ）。

A. 制定行政机关内部的管理条例

B. 发生紧急实践或必须采取直接行动

C. 事务复杂且专业性较强以至于非专家不能处理

D. 立法应用的环境复杂且立法人员不易明了

答案: 制定行政机关内部的管理条例# 事务复杂且专业性较强以至于非专家不能处理# 立法应用的环境复杂且立法人员不易明了

4. 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ ）。

A. 共同的目标

B. 信息交流

C. 协作意愿

D. 严格的管理

答案: 信息交流# 协作意愿

5. 为推进行政组织变革，新公共行政学提出行政组织设计方案应基于（ ）目标。

A. 效率导向的组织形态

B. 顾客导向的组织形态

C. 灵活应变的组织形态

D. 分权民主的组织形态

答案: 顾客导向的组织形态# 分权民主的组织形态

6. 麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（ ）。

A. 分权与授权

B. 鼓励职工对自己的工作成绩作出评价

C. 扩大工作范围

D. 参与式和协商式管理

答案: 分权与授权# 参与式和协商式管理

7. 在威尔逊看来，应该运用（ ）和（ ）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

A. 历史方法

B. 案例分析

C. 政策研究

D. 比较方法

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8. 下列属于泰勒科学管理理论的主要内容的有（ ） 。

A. 科学管理的中心问题是提高劳动生产率

B. 实行刺激性的工资报酬制度

C. 提高劳动生产率的关键在于革新技术

D. 实行标准化原理

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9. 在古德诺看来，美国推进政府体制改革的方向应当包括（ ）。

A. 建立行政集权体制

B. 将政党置于民主化、法制化的管理之下

C. 加强国会对政府的监督

D. 更加经常使用公民投票的方法

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10. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ ）。

A. 选拔人才

B. 惩戒与罢免

C. 绩效工资

D. 职位分类

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11. 政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

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12. 古德诺在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也注意到这种控制应当保持恰当限度，这种限度就是政治对行政的控制应当局限于针对狭义的执行性机构。（ ）

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13. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。

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14. 里格斯将介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会公共行政的基本模式称之为“衍射型行政模式”。

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15. 怀特指出良好官纪的主要标志是良好的人际关系、领导关心下属和重视让下属民主参与有关决策。（ ）

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16. 在古利克看来，政府在社会中的作用应该是有限的，政府不应该而且也不可能包揽所有的人类活动。（ ）

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17. 作为一门独立的学科，行政学首先在德国产生，然后迅速扩及西方各国。（ ）

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18. 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。（ ）

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19. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、经济条件和现行计划的制约。（ ）

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20. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。（ ）

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21. 泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。（ ）

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22. 在威尔逊看来，政治不同于行政，“行政是‘在重大而且普遍性的事项’方面的国家活动，而政治是‘国家在个别和细微事项方面的活动’”。（ ）

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23. 在奎德看来，政策分析人员在整个政策分析的全过程始终应当将效率问题放在政策分析的首要位置。（ ）

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24. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。

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25. Y理论主张外来的控制和惩罚的威胁是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。（ ）

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26. 西蒙认为，程序化决策就是当面对重复出现的例行性的组织活动，建立一定的程序，当此类活动重复出现并予以应用，不必每次都作新的决策。（ ）

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27. 威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。（ ）

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28. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。

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29. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较，并对管理活动的要素进行分析来揭示的。（ ）

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30. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。（ ）

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31. 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括（ ）。

A. 经济要素

B. 社会要素

C. 沟通网络

D. 符号系统

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32. 在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ ）。

A. 自我克制

B. 交付出个人行为的控制权

C. 个人行为的非个人化

D. 团体合作

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33. 在布坎南看来，导致政府政策低效的原因包括（ ）。

A. 缺乏科学的决策程序和方法

B. 政治家受经济人动机驱使对共同利益的理解发生偏差

C. 政治家依据自己获得信息和个人效用最大化原则进行决策

D. 外部缺乏制约政府行为方式的约束机制

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34. 西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为（ 国家开放大学 ）。

A. 理性决策

B. 程序化决策

C. 感性决策

D. 非程序化决策

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35. 下列属于沃尔多本人的公共行政观的是（ ）。

A. 行政学研究应当高度重视历史

B. 公共行政既是一种伦理道德又是一种意识形态

C. 政治与行政是相关领域甚或就是一个统一的领域

D. 建立一种行政文化以寻求民主与官僚制之间的融合

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36. 目标管理的基本特征包括（ ）。

A. 以目标为中心

B. 重视经济效率

C. 重视成果的管理

D. 重视人的管理

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37. 维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

A. 级别

B. 时机

C. 环境

D. 地点

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38. 在古利克看来，行政改革应当遵循的指导原则包括（ ）。

A. 相关的工作应该作为一个单元来完成

B. 部门领导的权力与其责任应该相称

C. 每一种职能的责任都应该归属于一个具体明确的官员

D. 所有的机构应该合并成一些部门

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39. 下列属于古利克所提出的组织控制与协调机制的是（ ）。

A. 坚持统一领导

B. 权威的机构

C. 思想或目的的单一性

D. 畅通信息沟通渠道

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40. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。

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41. 在里格斯看来，影响一个国家公共行政的诸多生态要素中，经济要素是第一位要素。

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42. 所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

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43. 在西蒙看来，政策问题与行政问题都包含价值与事实两种因素，但就政策问题而言，事实因素占据着重要地位，而对于行政问题而言，价值因素在其中占据着重要地位。（ ）

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44. 维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。（ ）

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45. 目标管理以X理论的观点看待组织成员，即不相信组织成员能够制定目标并且承担实现目标的责任，认为人生性懒惰、不追求上进、没有自制能力。

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46. 从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。（ ）

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47. 按照巴纳德对权威的定义，一个命令是否有权威是取决于“权威者”或发命令的人，而不是接受命令的人。（ ）

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48. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。（ ）

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49. 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。（ ）

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50. 威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将发挥权威性评判家的作用。（ ）

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51. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

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52. 在威尔达夫斯基看来，“预算是政府的生命线，是政府做什么或者打算做什么的财政反映。” （ ）

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53. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。（ ）

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54. 在我国，对行政学的研究起步相对较晚，作为一门独立学科的行政学从根本上来说实属“舶来品”。（ ）

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55. 麦格雷戈的人事管理理论是其基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。（ ）

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56. 古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角色的观点就是对（ ）进行很微妙的调节和适应。

A. 政治

B. 政策

C. 行政

D. 司法

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57. 古德诺把行政功能从内部作了划分，包括（ ）。

A. 执行功能

B. 司法功能

C. 政治功能

D. 统计功能

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58. 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括（ ）。

A. 生理的需要

B. 生活的需要

C. 自我实现的需要

D. 尊重的需要

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59. 泰勒主张实行刺激性的工资报酬制度，在该制度下，工资支付的依据不包括（ ）。

A. 工人的教育水平

B. 工人的实际工作表现

C. 工作类别

D. 工人的资历

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60. 法约尔认为，建立一般管理理论的理论依据包括（ ）。

A. 管理实践缺乏科学的理论指导

B. 管理是一种可应用于一切机构的独立活动

C. 一个人在某机构中的地位越高，管理活动越加重要

D. 管理是可教授的

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61. 巴纳德认为，权威要对人们产生作用，就必须得到人们的同意，为此必须具备的条件包括（ ）。

A. 使人们能够明确所传达的命令

B. 命令与组织目标是一致的

C. 命令与人们的个人利益是一致的

D. 人们在精力和体力上有能力接受这个命令

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62. 新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程（ ）。

A. 分配

B. 整合

C. 边际交换

D. 社会情感

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63. 在古利克看来，我们既不应该又不可能也不需要把政治和政策与行政严格分离开，行政必然要涉及政治和政策过程。（ ）

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64. 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。 （ ）

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65. 威尔逊最大的贡献在于提出了政治-行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中独立出来。（ ）

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66. 在沃尔多看来，当时公共行政的中心问题是官僚制与民主之间的潜在冲突，而二者的冲突又是不可调和的。

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67. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。 （ ）

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68. 目标管理有别于传统的管理方式，强调的不是自上而下的控制与监督，也不注重下层完成任务的过程和具体手段，而是立足于部下的自我控制，并且以达到目标的好坏、优劣作为考核、评估的标准。

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69. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。（ ）

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70. 韦伯根据权威合法化的方式，对组织类型进行了区分，主要包括（ ）。

A. 正式组织

B. 合理化—合法化组织

C. 神秘化组织

D. 传统组织

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71. 在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态包括（ ）。

A. 价格体系

B. 层级体系

C. 多元体制

D. 议价

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72. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ ）。

A. 简单的渐进分析

B. 复杂的渐进分析

C. 断续的渐进分析

D. 策略分析

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73. 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ ）。

A. 严密性

B. 合理性

C. 稳定性

D. 普适性

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74. 奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段有（ ）。

A. 前期调研

B. 总体概述

C. 广泛探索

D. 多方比较

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75. 行政学作为一门独立的学科产生和发展的社会历史背景包括（ ）。

A. 政府职能的扩张

B. 相关学科的理论发展

C. 行政权力的扩大

D. 政府长期的行政管理实践

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76. 德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）。

A. 战略目标

B. 策略目标

C. 方案

D. 任务

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77. 在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断地修改，逐步对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（ ）

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78. 从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。（ ）

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79. 正如奎德所言，政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。（ ）

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80. 巴纳德认为，根据领导者同下级人员之间的权威关系可以将权威分为职位权威和领导权威两种，其中领导权威是由管理职位和等级制本身所决定的。（ ）

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81. 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ ）。

A. 劳动分工

B. 纪律

C. 统一指挥

D. 统一领导

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82. 新公共行政学的基本主题包括（ ）。

A. 参与

B. 分权

C. 代议官僚制

D. 集权

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83. 下列属于威尔逊行政学说的主要内容的是（ ）。

A. 行政学研究的必要性

B. 行政学的目标与任务

C. 行政管理的本质

D. 人事行政思想

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84. 在奎德看来，政策分析的要素包括（ ）。

A. 目标

B. 备选方案

C. 执行成本

D. 标准

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85. 巴纳德概括的管理人员的职能包括（ ）。

A. 建立和维持信息交流的体系

B. 独立地、创造性地发现问题和解决问题

C. 促成组织成员提供必要的服务

D. 规定组织的目标

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86. 新公共行政学主张公共行政的使命是对影响和削弱社会公平、出色管理、经济和有效率的各种因素和组织结构进行变革。（ ）

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87. 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。（ ）

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88. 在有限理性决策理论中，西蒙主张用“行政人”假设取代“经济人”假设，提出“令人满意的”决策准则取代“最优化”的决策准则。（ ）

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89. 在西方行政学史中，沃尔多本人与其说是一个创造性的理论家，倒不如说是一个评论家和批评家或是一个综合家。

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90. 在官僚制的人事行政制度中，人员晋升的根据是看其是谁以及有什么关系，而不是人员工作成绩的大小和资历的深浅。（ ）

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91. 在巴纳德看来，非正式组织与正式组织之间有着密切的关系，非正式组织为正式组织的产生创造条件；当正 渝粤文库 式组织产生后，正式组织创造出非正式组织并且需要非正式组织。（ ）

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92. 在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距甚微，所作的决策与现行的状况比较并没有太大改变。（ ）

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93. 在官僚制中，管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。（ ）

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